国家推行淘汰老旧车辆政策并给予经济支持，目的是为了改善环境、惠及民众。然而，部分不法之徒费尽心机进行欺诈活动，与审核机构职员勾结，得以通过各项审查程序，骗取了国家的财政补助。最近，山东省青岛市市南区人民检察院透露，该院处理了多起骗取淘汰黄标车补贴的腐败与渎职案件，涉案总金额达到四百万元人民币。

骗领黄标车补贴

老旧车辆是指汽油车排放不符合“国Ⅰ”标准以及柴油车排放不符合“国Ⅲ”标准的情况，这类车辆排放的污染物数量较多，对大气环境质量造成不良影响。自2013年起，依据国务院的指示精神，各省份陆续制定了《关于淘汰老旧车辆的工作安排》，并且运用财政补助手段，引导老旧车辆加速报废更新。依照补贴的额度规定，报废一辆高污染车辆，政府发放的补偿金最高可达到壹万捌仟元，最低也有数千元，然而，部分人却在领取国家提前报废高污染车辆的经济补助方面，打起了不正当的主意

二零一五年七月，市南区检察机关收到审计机关反映，二零一四年二月到二零一四年五月期间，翟俊某担任办理职务，于申请高污染黄标车提前报废补贴款时，利用虚构车辆信息等手法，骗取市南区财政局的黄标车提前报废补贴款达四十八万余元，其后翟俊某获知相关单位正进行审计，便将这笔四十八万余元款项主动上缴。审计单位指出，在相关环节里，部分掌握审批权或管理权的国家机关职员存在工作疏忽或违法乱纪行为。

市南区检察院依法查实，报废汽车回收中心、车管所、环保局、财政局、商务局等众多单位职员，借助职权在处理审核事务中，为翟俊某等人提供便利并索取贿赂，或者存在审核不严的重大失职，导致翟俊某等人凭借虚假的报废车辆证明，成功领取了290余辆车的提前报废补助，金额高达456万余元。

二零一七年一月，翟俊某等五人因诈骗、行贿罪名，获刑两年到十二年不等，并处以罚金。报废汽车回收中心副经理田某因滥用职权、受贿罪名，获刑一年，并处以罚金。

据消息，这起案件情况错综，牵涉单位及个人众多，牵连的律法种类繁杂。到目前为止，检查机关已立案侦查16名嫌疑人，在这之中，9人被指控权力行使失当，4人被指工作疏忽，2人涉嫌收受贿赂，另外2人则被控行贿。目前已有3人被提起公诉，6人被移交审查起诉，剩余7人仍在审理过程中尚未了结。

造假手段隐蔽

市南区检察院相关人士表示，翟俊某等人多数从事二手车交易，对于申请淘汰黄标车补贴的政策和流程十分了解，他们依据车辆的具体状况，分别运用了多种不同的虚假手段，这些手段变化多端且不易察觉。

制假活动多见于车辆淘汰与注销程序。一种手法是凭空捏造，制造虚幻的车辆。缺乏实体车辆时，行车许可、登记凭证等相应文件均为伪造。依据青岛市报废车处理机构提交给司法部门的信息，翟俊某等人经手的报废车辆里，超过两百台的资料与规范不符且未在该机构完成报废手续，另有三十多台车辆完全不存在。

我们通常向多家废旧物品回收点采购报废汽车和车辆相关文件，部分车辆已被回收站拆解当作废金属出售，但相关文件仍掌握在经营者手中，我以每辆3000元或4000元不等的费用购入，然后凭这些文件到市场上寻找同型号的车辆，如果遇到没有文件的车辆，就到各个废旧物品回收点搜集同款车型的相关文件。犯罪嫌疑人翟俊某这样供述。

第二种方法是将车辆完成所有权转移，更换了新的车牌，此时车辆仍处于行驶状态，便使用变更前的车牌资料申请报废补偿。这种情况即便初始车牌手续真实有效，但因没有对应的实车存在，依然违反了国家相关规定。

第三种方式涉及重复领取补偿。车辆已经完成过户手续，同时也更换了新的牌照。经过车管所确认，这辆车已经正式报废，并且领取过一次补偿金。然而，不法分子却利用这辆车过户前的车牌材料，再次申请淘汰补偿。最终，同一辆车获得了两次补偿。

收到的部分车辆未达到黄标车淘汰时限，我们便找人设法改动车辆登记材料，让登记材料满足报废条件。部分车辆与登记材料不吻合，我们也将其拼凑，用以骗取政府的黄标车淘汰补助。

翟俊某等人更改了车辆资料里的重要内容，用以证明车辆并非黄标车，这些内容涉及车辆型号和登记时间。“不过，仅篡改登记时间还不够，因为车辆底盘号里包含的某些数字也能透露出登记年份，所以还必须伪造能反映底盘号的报废文件等物品。”翟俊某这样说道。

另有一种方法更加深入，需要对车辆本身进行额外处理。车辆没有依照车管所正规程序办理报废手续，而是私下将其切割后当作废铁出售，不过车辆的相关手续和车牌仍然保留着。先把这种类型车辆的相关文件汇总,接着用非常低的价钱购置一辆大致相同的已报废车辆（没有合法手续）,把买来的这辆车上的车架号钢印打磨掉,按照原先那辆车的文件信息,把新的车架号钢印重新刻上去,这样原先车辆的手续和这辆车的资料就相互吻合了。

这种手法更加隐秘，从运作层面来看很难察觉异常，必须对照车管部门存档的车辆初始纸质材料里的车辆影像、车架钢印影像以及废车公司接收车辆的影像进行核对，确认车辆的外形特征、型号规格，还要比对车架号钢印的字体形态、行列间隔等细节才能察觉，极难查实。办案人员这样说明。

审批环节存猫腻

依据山东省政府办公厅颁布的《山东省治理淘汰黄标车工作方案》，青岛市商务局、环保局、财政局共同公布的《高污染黄标车提前淘汰补助资金意见实施细则》，青岛市车管所制定的《办理报废车辆注销登记业务工作流程》、《报废汽车业务办理流程》、《社服网验车流程》等涉及黄标车提前淘汰申请补助的若干规定，黄标车提前淘汰补贴的申领过程十分繁琐，审批环节安排周密。必须完成回收、检查、拆解、传播资料、发放回收凭证，车管所实地检验车辆、核实资料、发放报废文书，接着要商务部门、环保部门、财政部门等众多机关逐级审批，并且通过网上淘汰平台批准才能拿到相关文件。翟俊某那伙人伪造的这些不实车辆资料为何能如此轻易地通过这严谨的审查流程呢？

调查过程中我们了解到，部分负责检查的机构人员工作态度马虎，责任心不强，导致检查流程存在漏洞，个别人员权力行使失当，违反规定办事，还有人利用工作之便，为违法人员提供便利并索取好处，致使国家蒙受了重大的经济损失。调查人员表示。

翟俊某等人伪造了回收证明等文件的资料，这些文件必须先由报废企业的职员确认其真伪无误，才能被录入数据库，所以，他们离不开报废公司相关人员的协助。经司法机关查实，2012年4月至2014年9月期间，担任青岛市报废汽车回收中心副主管职务的田某，将个人负责的审核系统登录密码透露给翟俊某，导致翟俊某未经授权登录该系统，伪造相关数据并制作了伪造的报废汽车回收凭证。田某凭借工作便利，多次协助翟俊某更改车辆资料，骗得高污染黄标车提前淘汰的财政补助，并收受贿赂五万元，让翟俊某先后二百五十九次骗取国家财政支持，总额超过三百万。

车管所工作人员承担车辆实地核查任务，核实车辆状况及相关信息的真实性，同时开具盖有公章的《机动车注销凭证》。青岛市公安局交警支队车辆管理所业务一科的王某，担任主任科员职务，他利用负责处理机动车报废和注销工作的便利条件，为青岛市报废汽车回收中心等好几家企业出力，在车辆检查、报废流程以及业务评估等环节给予关照，多次接受这些企业负责人的现金和购物卡，总价值达到十六万一千元人民币。他违规将车辆管理部门的专用印章交给办理报废手续的职员单独使用，致使二手车商伪造的172份机动车注销文件被盖上该印章，进而造成不少不法之徒凭借这些假文件从财政部门骗取了黄标车提前淘汰的补贴款265.36万元。

各区的环境保护部门服务点职员要确认车辆是不是老旧高污染车辆，要查看它是否接受过环保检测，并且必须借助从车辆管理部门调来的老旧高污染车辆资料库，通过人工方式核对车辆资料。而环保局人员刘某某，对二手车商假造车辆资料等手法瞒报的两百多辆黄标车信息，审核时疏于管理，甚至故意放行，导致国家损失达三百万余元，并且刘某某多次接受翟俊某赠送的购物卡，存在徇私行为。另外环保局职员刘某某于审批环节违反规定，未要求申请人递交《机动车注销证明》真本，结果让曾某某等人利用假的副本，套取了一百多万补助款。

调查逐步深入，市南区检察院办案人员还察觉到青岛市环境监察支队某大队职员刘某、刘某某，财政局职员赵某某（副处级），存在职权滥用、工作疏忽的情况，并且青岛联合汽车报废中心负责人曲某某，社会人员蔡某某，与上述国家机关职员相互勾结，实施了骗取财政补贴、共同违法行使职权、进行诈骗的行为。

须严把审核关

怎样有效封堵漏洞，防止出现骗取国家淘汰黄标车补助资金的行为？相关记者走访了市南区人民检察院反贪部门负责人代君庆，进行了深入沟通。

代君庆强调，要防止黄标车提前报废补贴被非法套取，需从制度完善和纪律规范两方面同时发力，对业务指导和人员培训一并管控，各环节都要严密监控，尤其要确保审核环节万无一失。

市南区人民检察院提议相关审核、管理部门需严格把控三个关键环节：首先，必须仔细审核信息内容。汽车报废处理机构、车辆管理机构等负责审核的部门需要强化对具体审核人员的管控，明确各自职责范围，注重对报废流程和相关文件的细致核查，同时设立专门针对系统密码的管理规范，确保每人拥有独立的登录名和密钥，以此避免因系统被多人使用而造成责任难以界定的情况，此外还必须严格把控印章的使用环节。必须严谨执行印章使用登记规范，指定专人负责保管和启用，强烈建议运用电子印章技术，通过预先授权管理实现过程监控，并确保事后信息可查，以此强化对核心岗位重要流程的即时管控，绝不允许非指定人员擅自操作印章。同时要严格把控基础操作环节。应该由上级机关向下属单位逐级排查，全面审视老旧车辆提前报废补助申请审批流程中的每一个步骤，拟定配套的管理规范，同时要对基层工作人员进行强化教育，提升工作能力，并强化规章制度的执行力度。

此案涉及多个环节，均有公职人员存在收受贿赂、权力滥用等职务犯罪现象，部分职能部门人员虽无诈骗意图，却因责任心缺失、监管不力，对违法分子放任自流。相关机构及管理部门需强化对员工的法律法规培训和职业技能提升，务必提升其责任观念，绝不能将严谨的审批流程视作形式主义，从而草率处理。代君庆主张，所有审查机构需持续对职员进行思想引导，让他们清楚自己的任务范围和渎职的代价，必须建立起强烈的责任感和法治观念，力求在自己的工作岗位上构建起防范违法乱纪的坚固屏障。